要论|常德人：从2021年全国两会看中国国家大势走向

各位会员及乡友，一年一度全国两会正在召开，开局关系全局，起跑决定后势。政府工作报告一系列新目标、一项项新举措勾勒经济社会发展新走向。我是常德人，面对国家大势，我们如何依据自身情况顺势而为，现在的国家呈现出来了哪些大势大运，我们应该如何把握？

北京常德企业商会是区域性服务特点比较强的组织，具有非常灵活性的特点，可以很松散，也可以很紧凑；在过去的一年来，商会第二届理事会做了大量的凝聚会员的工作，我们看到会员基数已经基本达到了200人的规模；这个数量对于一个地市级商会来说，已经具备发展的基础了；在各大产业方面，都具有相当规模的企业数量，大部分企业都会收到国家宏观政策的影响，顺势而为，是企业发展的必然要求。

纵观今年的政府工作报告，我们高兴的看到如下10大亮点：

1、积极财政政策提质增效，更可持续。

积极财政政策仍有不小的力度，政策重心适应经济发展目标调整。一方面，6%以上的GDP增速设定明显低于外界普遍预期；另一方面，3.2%的财政预算赤字和3.65万亿元的新增地方政府专项债安排均在一定程度上超出了外界的一般预期。

2、稳健货币政策要平衡好恢复经济和防范风险的需求

依据我会特点，我会中小企业颇多，国家将延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策。这表明延期还本付息的政策适用时间还将继续延长。国内宏观经济增长已经恢复到疫情前的水平，但是在微观层面，部分企业经营仍然面临一定困难，相信大家都感同身受。今年前两个月，国内企业债券违约规模超过250亿元，明显高于去年和前年水平。对于部分小微企业，经营压力仍然较大，因此直达实体经济的货币政策工具还将继续使用。这也是宏观政策继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯的体现。这是重大利好。

3、加大金融支持实体力度，延长两个货币政策直达工具

目前国家主要是考虑当前经济虽然处于复苏进程中，但国内外经济环境仍存在一定的不确定因素，小微企业等市场主体要恢复元气、增强活力，仍需要“再帮一把”。但由于当前主要目的不是“救急”，因而力度、节奏上与去年相比可能会有所变化，需要视二季度及下半年宏观经济走势和相关企业经营情况而定。这说明，国家政策的制定变的比较灵活，能够根据实际情况，适时推出帮扶具体措施，拉动基层企业成长。

4、扶持科技创新，支持制造业转型

这一部分中，报告明确了对于科技创新企业有针对性政策支持，一是明确指出要依靠创新推动实体经济高质量发展。二是将提升科技创新能力上升到了国家战略的高度，谋划推进“科技创新2030—重大项目”；三是首次给出基础研究的增速——中央本级基础研究支出增长10.6%；四是对制造业企业的支持力度进一步加大，包括将制造业企业加计扣除比例提高到100％，对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额，提高制造业贷款比重和扩大制造业设备更新和技术改造投资等；五是确定工业互联网、5G网络和千兆光网为2021年的重点发展方向；六是提出要弘扬工匠精神，以精工细作提升中国制造品质。

这五点中，透露出了国家鼓励扎实的基础性技术投入，并对于工匠精神，实体经济，传统制造业，以及高科技领域都有较大政策支持的。

5、扩大内需成为恢复经济的战略基点

在部署稳定和扩大消费时，首先强调“多渠道增加居民收入”，抓住了促进双循环的关键点，也与此前“2021年居民收入稳步增长”的目标相匹配。其次提到“扩大县乡消费”表明农村乡镇也是我国内需市场的重要一环。再次，在汽车消费上首次提出“取消对二手车交易不合理限制”，标志着二手车市场将在促进我国汽车消费方面起到重要作用。最后，在2020年消费受到疫情严重冲击之下，线上消费模式在报告中占据篇幅明显高于此前，也体现出政府对于线上消费的支持力度将会进一步加大。

6、大城市住房问题依然严峻，积极改善住房供求

当前，大城市高房价对年轻人进城设置了较高的门槛，如果不加以缓解，可能出现阶段性“逆城镇化”的情形，对城市的就业、生产、消费等领域都会产生负面冲击。我们很明显的感觉到，北京这座城市在逆流人口，很多从事基础性工作的人，到了一定的阶段就考虑返乡，年轻人也有到其他城市的流动倾向，这都是城市落户生根门槛太高造成的。

今年住房政策主基调还是改善住房供求关系，在“房住不炒”和“三稳”的基础上，通过“三道红线”和住房贷款集中度管理制度抑制投机性需求的同时，增加土地供给、安排专项资金、集中建设等，增加住房供给，尤其是针对进城农民的刚需住房供给，以及大城市租赁住房的供给，促进房地产市场健康发展。

7、优化区域经济布局，新型城镇化建设迈向新高度

报告提出，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65%，发展壮大城市群和都市圈。

预计到2025年长三角仍将处于领先梯队，城镇人口净流入达到1350万，长江中游城市群开始承担更多重任，城镇人口净流入约1000万。珠三角和成渝地区都将承载约800万新增城镇人口，排在第二梯队相对靠前的地区。未来中国经济将不仅限于长三角、京津冀和粤港澳大湾区三大经济增长极，长江经济带、成渝等新建城市群可能成为劳动、生产、资本要素流入的重点地区。

在我们具体业务的开展方面，一定要注意业务布局的区域的人口流动形势，密切注意生产生活的基本事态，把握住这些，再在具体业务层面做出布局，有的放矢，必有大为。

8、从“脱贫增收”到“全面实施乡村振兴战略”

农村改革方面，报告对农民群众普遍关心的有关农村基本经营制度、土地承包关系等重大的、制度性的安排予以明确。对供销社、集体林权、国有林区林场、农垦等农村国有和集体所有制经营形式提出了深化改革的要求。

我会大部分来京企业家，此前都有过农业农村的经历，这是很好的人生经验，农村基本生存伦理和规则，如果可以充分利用发挥，将有不错的作为。

9、环保低碳，促进绿色经济产业发展

做好碳达峰、碳中和工作，不但承接了十八大以来“创新、协调、绿色、开放、共享”“绿水青山就是金山银山”等发展理念，巩固了污染防治攻坚战、蓝天保卫战的阶段性成果，也为实现高质量发展、建设人类命运共同体等注入了新的内涵。报告中“碳达峰”“碳中和”目标，将有利于我国加强生态文明建设，加快调整优化产业结构、能源结构，早日实现绿色低碳的生产生活方式。

我会中有一些企业是做环保，建材，涂料，家具，垃圾回收等等产业的，这是国家大势所趋，是永恒的风口产业，利用这样的形势，不仅仅是一种财富积累的过程，也是一种造福后代，功成有我的作为。从这个角度要多听看本届政府的一系列政策措施，用普世的情怀把事业延展好。

10、以改革促发展，激活市场动力

提升国家治理效力，在新冠疫情期间，中国政府的表现世所瞩目，大有作为。锐意改革一直是我们国家发展的最大优势，从报告中看出，今年的改革力度也是空前的，行政体制改革将通过转变政府职能，更好地做好企业的注册、运营、审批、注销等服务功能，力图打造国际化的营商环境。还将改革多项非税收入制度，切实降低企业成本。促进多种所有制经济共同发展，强调一视同仁、平等对待。深化财税金融体制改革，支持市场高质量发展。

这就是综合看出的今年国家10大发展大势，在这样的大势面前，我们要深入自身具体业务层面，悟道建术，顺势而为；新的一年，辛丑牛年，我会所有会员事业发展必然更上一层楼。