湖南日报丨奏响春天的旋律——常德市助推民营经济高质量发展在行动

隆冬的常德，冰雪过后，万物蓄势，都在赶着赴一场春天的约会。

新年上班第一个工作日，常德市政情通报暨2019全市非公有制经济代表人士迎春茶话会上，近700名政商代表齐聚一堂，共商政事，共谋未来。常德市委书记、市人大常委会主任周德睿的讲话铿锵有力：“这充分体现市委、市政府的鲜明态度、高度重视和大力支持，这也是落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，紧跟中央和省委省政府安排部署，全力支持民营企业发展壮大的具体行动。”

新年上班第一个工作日，常德市委副书记、市长曹立军带领市直相关部门负责人，来到常德高新区，实地走访调研企业发展。看到企业生产车间一派热火朝天的生产场景，曹立军坚定地说：“今天，我们走进企业，满怀深情回望奋斗，满怀热情致敬奋斗，满怀激情呼唤奋斗，就是要向全市发出信号，我们将进一步优化环境、精准帮扶、全力以赴，推动常德的产业发展，努力实现今年的开门红。”

新年伊始，常德穿紫河畔，大小河街人声鼎沸，常德市第十一届农业博览会暨第二届年货节在此拉开帷幕。常德市领导走进农博会现场，为参展企业加油鼓劲。作为“常德品牌·中国品质”系列活动的重要组成部分，此次农博会吸引了常德200多家农产品生产加工企业参展，产品种类丰富。

新年伊始，常德高新区，全球最大塔机航母再起航，中联重科塔机智能工厂正式开园。常德市“五大家”主要负责同志出席开园仪式。在新工厂带动下，相关上下游产业链的人才、资金、技术、信息将进一步集聚，一个百亿智能制造产业高地呼之欲出。

一连串的活动、一连串的行动、一连串的表态充分表明，常德各级领导各级部门真心实意帮扶企业，真金白银支持企业，真抓实干服务企业，把常德的发展与企业的发展紧密联系在一起。

常德企业发展特别是民营企业发展的又一个春天来了!春天的故事，将持续在沅澧大地上演、推进，并最终迸发出强大的动力。

常德穿紫河一景。梁传武 摄

把握基调，发出支持民营经济的最强音

调子把握准了，演奏的音乐才会和谐动听。

去年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上发表了重要讲话，给民营经济持续健康发展注入了强大动力和坚定信心，为做好新时代民营经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

为了落实总书记的重要讲话精神，去年11月22日至24日，常德召开了为期3天的开放强市产业立市流动现场会，市级领导带领各区县(市)、市直六区党政负责人，市直相关部门主要负责人，先后走进全市30余家企业，看现场、问实效、听建议，鼓励企业正确面对前进中的困难，坚定发展信心，心无旁骛地搞好生产，全力加快自身发展。

在流动现场会之后，紧接着常德市委于去年11月28日召开市委常委会会议，传达学习习近平总书记的重要讲话精神。会议指出，要坚决贯彻落实好习近平总书记的重要讲话精神，态度鲜明、大力支持民营企业发展壮大;要从全局的高度、政治的高度、长远的高度认识和对待民营经济发展的问题，真心实意关爱和支持民营企业的发展。

去年12月4日，初冬的常德寒气袭人，但常德市委常委会议室里却温暖如春。一场关于“今年怎么看，明年怎么干”的工业经济发展调研座谈会正在浓情举行。飞沃新能源、康普药业、恒安纸业等工业企业负责人参加座谈。会议指出，要深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，加大工作力度，切实优化发展环境，真心实意帮扶企业破解难题，推动全市工业经济高质量发展。

去年12月8日，周德睿在接受《湖南日报》访谈时指出，要真学笃用，认真学习总书记的重要讲话精神，牢固树立支持民营经济发展的高度政治自觉;要真帮实扶，用更大力度、更实举措、更优政策支持民营企业发展;要真金白银，尽最大努力帮助民营企业融化市场的“冰山”、削平融资的“高山”、跨越转型的“火山”;要真心关爱，构建“亲”“清”新型政商关系，真情为民营企业服务，真诚听取企业家意见，真心关爱企业家成长，真切维护企业家人身和财产安全;要重点实施好平台提质、创新成长、品牌推广、融资解难、降费减负、环境优化、企业家关爱“七大行动”，助力民营经济走向更加广阔的舞台。

去年12月12日，曹立军在接受《湖南日报》专访时介绍，一年多来，常德强力推进产业立市三年行动计划，全市上下抓产业、促发展的意识更强了，抓改革、促开放的氛围更浓了，发展的后劲、来势更好了。常德主推烟草、生物医药与健康食品、装备制造与军民融合、文旅康养四大千亿产业和常德经开区、常德高新区两大千亿园区取得阶段性成就。常德大力优化园区产业布局，积极开展“暖企行动”，引导企业“走出去”，不断创新发展平台，并积极推动简政放权、政务公开，始终做时代进程中的坚定者、奋进者、搏击者，全力推动开放强市产业立市落实落地，努力实现高质量发展。

常德市委、市政府一系列的行动，充分表明了坚决贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神的坚定决心，充分表明了常德市委、市政府一直以来鼓励支持引导民营经济发展的决心、信心和诚意。正是由于常德市委、市政府的高度重视、高度支持，常德的民营经济呈现出欣欣向荣、蓬勃发展的良好势头。2018年前三季度，全市民营经济完成增加值1282亿元，占GDP比重达到58%。目前，全市80%的发明专利、70%以上的技术创新和新产品开发来自民营企业，民营经济对就业的贡献率超过90%。

湖南飞沃新能源智能加工车间。

十指联弹，奏响服务民营经济的协奏曲

民营经济是“候鸟经济”，哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，企业就到哪里发展，资金就往哪里聚集。常德市委、市政府非常清楚这一规律。让办企业被尊重，让做实业受追捧，让投资者得实惠，让创业者有成就，越来越成为常德各级党委、政府决策者和各级各部门负责人的共识。

促进民营经济发展，给政策是前提。近年来，常德市委、市政府致力于企业的降费减负，把权力关进笼子里，让“权力清单”释放更多的政策红利，努力构建全生命周期政策服务体系。常德先后出台了《关于进一步降费减负促进工业企业健康平稳发展的通知》、《关于促进产业园区发展若干措施的意见》、《常德市帮扶工业企业十条》等多项政策，编印了近万册《常德市工业品名录》、《惠企政策汇编》，助企业“轻装快跑”。在全面落实中央、省惠企政策同时，常德出台了加大财政资金扶持力度，落实企业减负政策，降低涉企中介收费，降低企业用工成本，加大金融扶持力度，推动企业兼并重组，加大政府采购倾斜力度，加大服务企业力度。全市各级累计为企业减负超过4亿元。

促进民营经济发展，解难题是关键。对于大多数民营企业来讲，最为严峻的还是融资的“高山”。怎样帮助企业解决融资难、融资贵的难题，常德市委、市政府积极作为，为企业解决燃眉之急。出台支持基金小镇发展、企业上市(挂牌)等政策，柳叶湖清科基金小镇签约入驻42家基金及基金管理企业，基金规模达150.5亿元。搭建银企对接平台，市工信局、人民银行常德中心支行、市银监局、市工商联共同组织开展“行长结对服务中小企业三年专项行动”，全市15家商业银行结对服务394家企业，已对106家结对企业发放贷款11.8亿元。常德财鑫金控将年担保费率从过去的1.8%下调到1.2%，降低至全省同行业最低水平。

促进民营经济发展，优环境是重点。常德市大力推进放管服改革，加大公开曝光力度，不断提高行政效能、优化政务服务。先后取消257项减证便民事项，577项办事事项实现“只进一扇门、最多跑一次”。企业开办时间由90个工作日缩短至5个工作日，工程建设项目审批时间压缩至100个工作日以内。在优化市场环境方面，深入开展各类专项整治行动，依法严厉打击阻工扰企、强揽工程等行为，涉企案件和矛盾纠纷大幅减少。市工商联与市司法局、市律师协会联合开展“法律服务进园区”活动，积极开展上门法律服务。大力保护民营企业家的合法权益，市工商联与市检察院联合起草了《关于开展驻工商联检察官工作制度的实施意见》，明确一名检察官在市工商联驻会办公，加大民营企业保护力度。

促进民营经济发展，强服务是底线。2017年底，常德城郊多处高速公路出入口，“成就企业家、厚待投资者”的宣传标牌，胜却冬日暖阳，打动人心，尤其是企业家群体。常德大力开展“产业立市·暖企行动”，有关领导和部门既当“店小二”，也当“急郎中”。专门组建了市政府主要领导参加的“重点企业微信群”，畅通政企联系渠道。实行领导、部门、优化环境监督员联系企业制度，第一时间了解企业困难、回应企业诉求。根据企业诉求，有针对性地帮其解决融资、品牌推介、公交出行、用电等方面难题。市工商联扎实开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研和“会员企业走访月”活动，其中《关于打造泛湘西北区域现代物流中心的建议》，推动了全市物流行业标准化试点工作，16家试点单位获国家5180万元专项资金扶持;《助推常德米粉进军“百亿产业”》、《激发柳叶湖清科基金小镇金融活力，助推常德产业升级开放崛起》均引起强烈反响。2018年是常德市工商联归口管理异地常德商会元年，他们主动对接指导成立张家界、株洲、南京、西安、海南等5家异地常德商会。截至目前，全国异地常德商会队伍已达22家，并首创乡情联络工作机制，推广在长沙市常德商会的试点经验，厚植乡情基因实施“走出去、请进来”，为促进企业高质量发展搭建了更为广阔的交流互动平台。

当然，促进民营经济发展，还要真心关注企业家成长，采取各种方式，帮助他们开阔思路眼界、提升能力素质。在常德市委、市政府的重视支持下，市政协、市委组织部、市委统战部、市工信局、市工商联等部门协同，先后在清华大学、新加坡国立大学苏州班、市委党校等地，举办多层次非公经济人士教育培训。为民营企业家们发挥社会作用提供平台，推荐24名优秀非公经济人士担任市直有关部门特约监督员。

与此同时，一场高规格的联谊交友活动在常德展开。市委书记、市人大常委会主任周德睿和市长曹立军带头，16名市级党员领导干部与64名党外代表人士联谊交友。民营企业、民办机构、社会组织等行业领域中的优秀党外人士被纳入交友名单。一方面，将朋友请进来，集体交心谈心，开展“群英会”，共议热点话题，共谋发展大计，深度凝聚共识，听取意见建议;另一方面，走出会议室，对朋友所属单位、所在企业开展实地走访调研，在工厂车间、建设一线，看现场、访实情，解难题、强信心。在联谊交友中，常德市委统战部全力协调，已推动解决民营企业提出的困难和问题12个。

据了解，2018年，各民主党派常德市委、常德市工商联、常德市知联会紧扣开放强市产业立市发展战略，围绕常德经济社会长远发展的重大问题和重要民生问题，形成了一批调研成果，向常德市委、市政府提交了9篇调研报告。主要围绕优化经济环境、护航“产业立市”、激发金融活力等课题广泛调研，深入分析，提出了许多具有创新性、针对性和可操作性的意见建议。这些调研“选题有高度、调研研究有深度、对策建议有温度、成果运用有力度，为推进开放强市产业立市作出了积极贡献”。

唯有真诚最动人，唯有交心能久远。一系列暖企、惠企、助企、护企举措，以作风之实换营商环境之优的做法，让常德赢得了口碑，也为常德开放强市、产业立市战略的深入推进奠定了坚实基础，进一步促进了民营企业家们坚定信心、谋求发展，在非公经济的广阔舞台上大显身手。

常德经开区“鑫聚威电子”生产车间。罗勇 摄

用情用力，谱写提升民营经济的新乐章

怎么帮助传统的民营企业实现转型升级，让老树发新芽，新芽长成大树，常德市委、市政府从创新、品牌、特色三个关键词上用情用力，努力塑造优商重商亲商的标杆。

创新发展是高质量发展的发动机。去年5月18日，“智汇洞庭·科创常德”科技成果转移转化系列活动启动式暨战略性新兴产业项目路演拉开帷幕，成为常德“开放强市、产业立市”深入实施的一道美丽风景。去年12月7日，“智汇洞庭·科创常德”科技成果转移转化系列活动生物医药与健康食品津市专场活动在常德拉开帷幕，29个平台建设、校地合作、产学研、投融资项目等科研成果转移转化项目顺利签约。

在开放强市产业立市战略的引领下，常德着力于百大项目创新工作，致力于“专精特新”培育工程，唱响了“常德品牌·中国品质”主旋律，真正“让世界爱上常德造”。

去年11月29日，在重庆举行的第十三届中国城镇水务发展国际研讨会与新技术设备博览会上，常德牌水表作为全省行业唯一受邀代表参加。在水表里植入小芯片，水压、流量等数据同步传至服务器，再发送到消费者手机，消费者还可通过微信、支付宝等付费结算。这一无线远传智能水表系列经过几年的推广，销量达100多万台，满足全国中高端市场需求，并远销欧美、东南亚。

看似一个普通的小水表，却能做到如此的精致和高端，这是常德牌水表厂创新的结果，也是常德市委、市政府支持民营经济做大做强做优结出的硕果。近年来，常德市始终把引导服务创新作为重要任务，积极推动民营企业技术创新、产品创新、品牌创新、经营模式创新、管理创新。民营经济已成为常德市自主创新的“主推手”。目前全市80%的发明专利、70%以上的技术创新和新产品开发来自民营企业。

目前，全市有1252户规模工业企业，“亿元工业企业”达到618家，主板上市公司5家。常德市已创建中国驰名商标、国家地理标志产品超过70件(个)，形成了一大批叫响全国、驰名中外的工业品牌。

大湖集团旗下的德海原创天麻首乌片生产车间。朱红超 摄

位于深圳南头半岛的前海，被称作“特区中的特区”。去年2月1日，在深圳万科前海国际会议中心，来自常德的100余家企业、300余个名优农产品，全方位地展示常德的丰饶物产、诱人美味。

去年以来，常德还相继在深圳、长沙、上海等地举办常德品牌农业专场推介活动，常德优质农产品成功进入上海、广州、新加坡等地市场;成功举办工业品推介暨产销对接会，签订本地产品购销合同102亿元，新增本地销售53亿元;组织企业赴巴基斯坦等参加经贸展览展销会;相继在长株潭、广州、成都、杭州等地举行旅游产品营销活动，本地景区多次被中央媒体报道，外地团组来常游客同比增长近4倍。

人无我有、人有我优、人优我特，是增强产品核心竞争力的有效出路。常德市依托原来的特色和优势产业，吸引高端要素向园区聚集，让主导产业激发新活力推动提质增效，大力提升入园企业核心竞争力。

中南地区最大的休闲甜品生产基地的新中意食品，全国最大的甾体原料药及中间体生产出口企业的新合新，亚洲最大的酶制剂基地的鸿鹰生物，这“三最”成就了津市最具特色产业的发展格局，津市的生物医药与健康食品已经成为一张魅力十足的“城市名片”。

可以说，特色引领正在改变常德民营企业的生产经营方式。他们通过组团、建链等方式，让传统企业焕发了新生。

常德高新区标准化厂房。

“乘风好去，长空万里，直下看山河。”不驰于空想、不骛于虚声，激活蕴藏于梦想之中的创造伟力。当新年的阳光遍洒大地，2019年，常德民营经济，继续挥洒汗水拼出更好的未来。